在嘉定 一座看不见的数字城市正在崛起 媒体聚焦

作为上海市委和嘉定区委的“一号课题”,“一网统管”工作的重要性不言而喻。尽管受新冠肺炎疫情影响,但嘉定针对这张“网”的工作始终没有松懈。

2018年5月,中国电科与上海市政府签署了战略合作框架协议,深入落实《上海市推进新一代信息基础设施建设三年行动计划》,秉承“为服务者服务”理念,全面布局上海新一代信息基础设施建设。

在此基础上,中国电科与上海市嘉定区政府深化合作,以新一代信息基础设施建设运营为目标,大力推进“物联、数联、智联”三位一体的新型城域物联专网建设,形成了城市级物联基础设施的“数据一片湖”。

在嘉定,一幅“一屏观天下、一网管全城”的社会治理图景已徐徐展开,一座肉眼看不见的数字城市正在崛起。数字积累起的,不止是城市的厚度,还有城市的温度。

在嘉定区城运中心指挥大厅,全区实有人口数、实时交通路况、下立交积水预警……在工作人员的熟练切换下,各项指标都能在大屏幕上实时显示。无数个微观的数据,呈现在大屏幕上,构成了一座看不见的数字城市。这张屏上,嘉定的昨天、今天以及明天,都能看见或者预判。

“有了‘一网统管’系统,从微观到宏观,城市运行的状况都能直观呈现。”嘉定区城运中心主任李坚告诉记者。

这背后是中国电科以提升物联创造数据价值为核心,归一整合嘉定区物联创造、政府存量、社会公开等三大类数据来源,形成了城市级物联基础设施的“数据一片湖”。

据统计,全区各委办局和街镇手中掌握的各类专业系统超过170个。这些散落的系统,犹如一条条“断头河”,只能进行内部微循环。打通这些“支流”,让它们汇入到一个“湖”中,从而构成一个流动的“水系”,这些系统以及背后的大量数据,势必将发挥更大作用。

“经过梳理,约有50个专业系统接入‘一网统管’系统的价值较大。”嘉定区城运中心指挥中心主任刘强介绍道,目前已接入气象先知系统、大客流监测预警系统、城管执法综合指挥系统等专业系统23个。此外,已经汇聚公安视频图像点位约7.3万路,汇入供水供气供电、社会治安、交通运行、消防安全、商旅客流等城市运行主要体征指标。

“数据汇聚一个湖”之后,数据的价值将被成倍放大。刘强举了个例子,城管去拆违前,可以在“湖”中精确“打捞”起他们想要的数据,比如房管部门提供的房屋面积等。

除了“引流”各类系统,嘉定区城运中心还联合相关部门开发了疫情防控、垃圾分类、下立交防汛等6个智能应用场景,存储城市管理等方面信息28万余条,完成网格、地下管线、在建工地、住宅小区、玻璃幕墙等要素地理信息上图。以垃圾分类“一网统管”平台为例,将生活垃圾分类投放、收集、运输、处置活动纳入城市网格化管理,全区1654个定时定点投放点位在运行图上尽收眼底,任何垃圾乱投放行为都将被监控探头记录下来。

一个个生动的应用充分表明,“一网统管”是城市治理中深层次的改革创新之举,将推动城市治理由被动处置型向主动发现型转变,由人力密集型向人机交互型转变,由经验判断型向数据分析型转变,由应急处置型向风险管控型转变。

“接入是为了输出。”李坚认为,浩瀚的数据汇聚到“一网统管”系统上,必将赋能城市治理现代化提升。

“一网”的逐步成型,为探索城市治理现代化之路构筑了根基。而“统管”则是要做到将“物理反应”变成“化学反应”,让各类元素交汇后激烈碰撞,最终实现“高效处置一件事”。

在嘉定区城运中心,有一个特殊的部门——联合指挥办公室。这个今年5月初才成立的部门,就像一个由清一色“编外人员”组成的“联合国”,他们来自公安、城管、市场监管、绿容、房管、环保等10个部门。

他们的入驻办公,使得“一网统管”中“统”字有了抓手。“社会治理中有些问题确实很难界定由哪个部门具体负责,管么怕越位,谁都不管就没人管。”入驻一月有余,来自嘉定区市场监管局的侍秉恒感触颇深,联合指挥办公室的成立,让各部门之间的协调会商,从以往的偶尔为之转化为日常状态,“以前要打一圈电话几个部门才能凑到一起,现在办公室里吼一声就能立马开个会。”

广场舞引发的一系列社会问题不容回避。联合指挥办公室刚成立,便围绕广场舞治理进行了好几次头脑风暴。“别看广场舞是个小事,牵涉到城管、公安、绿容、居委等多方。”来自嘉定区城管执法局的入驻人员龚竹赟说,我们经过几轮会商,最终明确了管理边界,形成了管理闭环。

不久前,安亭镇昌吉东路社区盛世景亭小区多位市民向“12345”热线投诉,反映地下停车库停车位被非法改造成洗车店。针对这一情况,嘉定区城运中心安亭分中心召集昌吉东路社区、城建办、城管中队、房管所和市场监管所,召开专题研究会,商定由社区牵头,相关部门约谈开发商及物业公司,很快完成了该点位的整治。
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如果说,在“一网统管”平台系统中,嘉定区城运中心发挥着收集信息、派发案件的中枢作用,那分布在全城的参勤力量,则是发现问题、解决问题的“末梢神经”。两者互相配合,才让“网格一吹哨,部门来报到”得以实现。

在嘉定,有一张无形的网覆盖全城。这张“网”将嘉定划分成355个全勤网格,每个网格都配置了“三长多员”,即总网格长、副总网格长、专职网格长各一名,以及多名网格管理员。公安、市场、城管、联勤4支常态参勤力量,16支城市管理动态参勤力量,以及平安志愿者等社会力量,则是参勤力量体系中不可或缺的一线月底,今年以来嘉定通过网格巡防主动发现事部件问题173997件。借助于355个全勤网格以及以此为基础搭设的“一网统管”平台系统,线下线上环环相扣、有机联动,社会治理流程全面优化和创新,城市由此变得更加“聪明”。